Legea 232/2022 nu acoperă doar paginile HTML: documentele descărcabile publicate pe site-urile instituțiilor intră și ele sub obligația de accesibilitate, prin capitolul 10 din EN 301 549. Iar aici situația din teren e cea mai gravă — o parte covârșitoare din PDF-urile publice românești sunt scanări-imagine, complet ilizibile pentru tehnologiile asistive.
Ierarhia problemelor
Nivelul zero — scanarea ca imagine: documentul e o fotografie; cititorul de ecran nu are ce citi. Soluția minimă e OCR-ul (recunoașterea textului), care face documentul măcar citibil. Nivelul unu — text fără structură: PDF-ul are text real, dar fără etichete (tags): fără titluri, fără ordine de citire, fără alternative la imagini. Nivelul doi — documentul etichetat: structură completă de titluri, liste, tabele cu antete, alt text la imagini, limba declarată, ordine de citire corectă. Acesta e standardul (PDF/UA).
Corectarea fluxului, nu a fișierelor
Repararea PDF-urilor existente bucată cu bucată e cea mai scumpă abordare. Mai eficient e fluxul de la sursă: documentul se redactează corect în Word (cu stiluri de titlu reale, alt text, tabele simple), iar exportul în PDF se face cu opțiunea de accesibilitate activată — structura se păstrează automat. Pentru documentele noi, asta reduce costul aproape la zero.
Întrebarea strategică: chiar trebuie să fie PDF?
Pentru multe conținuturi — anunțuri, hotărâri, regulamente — pagina HTML e superioară din toate punctele de vedere: mai accesibilă implicit, indexabilă, lizibilă pe mobil, ușor de actualizat. PDF-ul își păstrează rostul la documente cu format fix și valoare de original. Recomandarea practică pentru instituții: HTML ca format principal, PDF ca alternativă descărcabilă, niciodată scanare-imagine fără OCR. Auditul WCAG.RO inventariază documentele publicate și le clasifică pe aceste niveluri.